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中国共产党巡视工作条例

2024年05月20日  点击:[]

(2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准 2015年8月3日中共中央发布 2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订 2024年2月8日中共中央发布)

来源:共产党员网

  第一章 总则

  第一条 为了坚持和加强党对巡视工作的全面领导,推进新时代巡视工作高质量发展,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

  第二条 巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  巡视工作坚持发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的方针。

  第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记炽爱游戏官方意甲赞助商党的自我革命的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,尊崇党章,依规治党,全面贯彻党的巡视工作方针,推进政治监督具体化、精准化、常态化,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用,促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系,为深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供有力保障,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  第四条 巡视工作遵循下列原则:

 。ㄒ唬┘岢值持醒爰型骋涣斓、分级负责;

 。ǘ┘岢治浦行、服务大局;

 。ㄈ┘岢秩嗣窳⒊、贯彻群众路线;

 。ㄋ模┘岢治侍獾枷、发扬斗争精神;

 。ㄎ澹┘岢质凳虑笫、依规依纪依法。

  第二章 组织领导和机构职责

  第五条 巡视工作在党中央集中统一领导下,实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。

  第六条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,设立巡视机构,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

  中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)根据工作需要,开展巡视工作,设立巡视机构,原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限,对下一级单位党组织进行巡视监督。

  第七条 开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,承担巡视工作的主体责任。主要职责是:

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 。ǘ┭芯坎渴鹧彩庸ぷ鞯闹卮笫孪,按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件;

 。ㄈ┥蠖ㄑ彩庸ぷ鞴婊、年度计划和阶段任务安排,统筹谋划推进巡视全覆盖,定期听取巡视工作汇报;

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 。┓⒒友彩幼酆霞喽狡教ㄗ饔,推动巡视监督与其他监督贯通协调;

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 。ò耍┭芯烤龆ㄑ彩庸ぷ髌渌匾孪。

  党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。

  第八条 开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作。

  中央巡视工作领导小组组长由中央纪律检查委员会书记担任,副组长一般由中央组织部部长和中央纪律检查委员会分管日常工作的副书记担任。

  省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。

  中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)巡视工作领导小组组长一般由党组、党委书记(包括不设党组、党委的单位领导班子主要负责人)担任,副组长一般由党组、党委分管有关工作的领导班子成员和纪检监察机构主要负责人担任。

  第九条 巡视工作领导小组的主要职责是:

 。ㄒ唬┕岢孤涫档持醒刖霾卟渴鸷屯兜匙橹ぷ饕螅

 。ǘ┭芯刻岢鲅彩庸ぷ鞴婊、年度计划和阶段任务安排,组织实施巡视全覆盖;

 。ㄈ┨⊙彩庸ぷ髁斓夹∽榘旃、巡视组工作汇报;

 。ㄋ模┫蛲兜匙橹ǜ嫜彩庸ぷ髑榭觯

 。ㄎ澹┰谕兜匙橹斓枷,组织开展巡视反馈、通报和移交工作,督促推动有关责任主体落实巡视整改和成果运用责任;

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 。ㄆ撸┩贫彩蛹喽接肫渌喽焦嵬ㄐ鳎

 。ò耍┩平彩痈刹慷游榻ㄉ,对巡视组进行管理和监督;

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  第十条 中央巡视工作领导小组办公室是中央巡视工作领导小组的日常办事机构,设在中央纪律检查委员会。

  省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,承担党委巡视工作领导小组日常工作,设在同级党的纪律检查委员会。

  中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)巡视工作领导小组办公室可以单独设立,也可以与内设机构合署办公,应当配备相应专职人员,承担党组、党委巡视工作领导小组日常工作。

  第十一条 巡视工作领导小组办公室的主要职责是:

 。ㄒ唬┕岢孤涫档持醒刖霾卟渴鸷屯兜匙橹捌溲彩庸ぷ髁斓夹∽榈墓ぷ饕,对有关决定事项进行督办;

 。ǘ┫蜓彩庸ぷ髁斓夹∽楸ǜ婀ぷ髑榭龊椭匾孪睿

 。ㄈ┩吵、协调、指导、保障巡视组开展工作;

 。ㄋ模└涸鹧彩诱暮统晒擞玫耐吵镄、跟踪督促、汇总报告;

 。ㄎ澹└涸鸲韵录堆彩友膊旎菇兄傅迹

 。└涸鹦饔泄鼗、部门协助、支持巡视工作,推动建立巡视监督与其他监督贯通协调的具体机制;

 。ㄆ撸└涸鹧彩庸ぷ骼砺垩芯、政策调研、制度建设、信息化建设等工作;

 。ò耍┡浜嫌泄夭棵偶忧慷匝彩痈刹康慕逃、培训、考核、管理和监督;

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 。ㄊ┌炖硌彩庸ぷ髁斓夹∽榻话斓钠渌孪。

  第十二条 开展巡视工作的党组织设立巡视组。

  巡视组分别设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长、副组长的具体人选根据每次巡视任务确定并授权。

  巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责本组工作,副组长协助组长开展工作。

  第十三条 巡视组的主要职责是:

 。ㄒ唬└萃兜匙橹捌溲彩庸ぷ髁斓夹∽榈牟渴鹨罂寡彩樱

 。ǘ┫蜓彩庸ぷ髁斓夹∽楸ǜ嫜彩忧榭,提出意见建议;

 。ㄈ┫虮谎彩拥匙橹蠢⊙彩右饧,向纪检监察机关、组织部门和有关单位移交巡视发现的问题和问题线索,参与推动巡视整改和成果运用;

 。ㄋ模┒匝彩幼楦刹拷腥粘=逃、管理和监督;

 。ㄎ澹┌炖硌彩庸ぷ髁斓夹∽榻话斓钠渌孪。

  第十四条 纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作,宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作,协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。

  纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定,协助驻在单位(含综合监督单位)党组、党委开展巡视工作。

  第十五条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视工作。

  党员、干部有义务向巡视组如实反映情况。

  第三章 巡视对象和内容

  第十六条 中央巡视对象是:

 。ㄒ唬┦、自治区、直辖市党委及其领导班子,省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协党组,省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人;

 。ǘ┲醒氩课斓及嘧,中央国家机关部门、人民团体党组(党委);

 。ㄈ┲泄芙鹑谄笠、中管企业、中管高校以及其他中管单位党委(党组);

 。ㄋ模┑持醒胍笱彩拥钠渌匙橹。

  第十七条 省、自治区、直辖市党委巡视对象是:

 。ㄒ唬┦校ǖ、州、盟)、县(市、区、旗)党委及其领导班子,市(地、州、盟)、县(市、区、旗)人大常委会、政府、政协党组,市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人;

 。ǘ┦、自治区、直辖市党委工作部门领导班子,省一级国家机关部门、人民团体党组(党委);

 。ㄈ┦、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组);

 。ㄋ模┦、自治区、直辖市党委要求巡视的其他党组织。

  第十八条 巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩,重点检查下列情况:

 。ㄒ唬┞涫档车睦砺酆吐废叻秸胝、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况,落实意识形态工作责任制的情况;

 。ǘ┞涫等娲友现蔚持魈逶鹑魏图喽皆鹑、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况,领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况;

 。ㄈ┞涫敌率贝车淖橹废,贯彻执行民主集中制,加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况;

 。ㄋ模┞涫笛彩蛹喽揭约吧蠹、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况;

 。ㄎ澹┛寡彩庸ぷ鞯牡匙橹罅私獾钠渌榭。

  第十九条 巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督,重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况,对反映的重要问题进行深入了解,形成专题材料。

  第二十条 开展巡视工作的党组织根据工作需要,采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督,必要时可以提级巡视。

  第四章 工作程序、方式和权限

  第二十一条 巡视组开展巡视前,根据工作需要,应当听取同级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位炽爱游戏官方意甲赞助商被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况通报。

  第二十二条 巡视组进驻后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。

  巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索,应当进行深入了解。

  第二十三条 巡视组采取下列方式了解情况:

 。ㄒ唬┨”谎彩拥匙橹墓ぷ骰惚ê陀泄鼗、部门的专题汇报;

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 。ㄈ┦芾矸从潮谎彩拥匙橹斓及嘧蛹捌涑稍焙拖乱患兜匙橹斓及嘧又饕涸鹑宋侍獾睦葱、来电、来访等;

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 。ㄎ澹┫蛴泄刂槿搜是榭觯

 。┑髟、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

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 。ň牛┙忻裰鞑馄、问卷调查;

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  第二十四条 巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

  巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视党组织的正常工作,不履行执纪审查的职责。

  第二十五条 巡视期间,对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题,巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。

  巡视期间,对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索,巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。

  第二十六条 巡视组对了解的重要情况和问题,应当形成巡视报告;对普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题,可以形成专题报告。

  巡视组对巡视报告、专题报告等反映的问题,应当制作底稿。

  巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议,应当按规定与被巡视党组织主要负责人进行沟通、听取其意见;对巡视报告反映的重要政策性问题,可以与有关职能部门进行沟通、听取其意见。

  第二十七条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出巡视整改和成果运用的意见建议,报同级党组织决定。

  第二十八条 开展巡视工作的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视整改和成果运用事项。必要时,可以直接听取巡视组的巡视情况汇报。

  第二十九条 经同级党组织同意后,巡视工作领导小组应当及时组织向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

  根据同级党组织及其巡视工作领导小组要求,巡视工作领导小组办公室将巡视的有关情况通报有关职能部门及其分管领导。

  第三十条 对巡视发现的问题和反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索,巡视工作领导小组办公室和巡视组依据干部管理权限和职责分工,按程序分别移交纪检监察机关、组织部门或者有关单位。

  对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题,可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式,向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。

  第三十一条 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

  第五章 巡视整改和成果运用

  第三十二条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导,定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。

  党组织领导班子成员应当结合职责分工,统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。

  第三十三条 被巡视党组织承担巡视整改主体责任,应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。

  党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任,领导班子其他成员承担“一岗双责”。

  党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的,应当做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任。

  第三十四条 被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起,组织开展为期6个月的集中整改:

 。ㄒ唬┭芯恐贫ㄑ彩诱姆桨,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、整改措施和时限;

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 。ㄎ澹┒匝彩臃蠢〉奈侍饩僖环慈,健全制度、补齐短板、堵塞漏洞;

 。┫蚩寡彩庸ぷ鞯牡匙橹耐都图旒嗖旎、组织部门、巡视工作领导小组办公室报送集中整改进展情况报告。

  集中整改结束后,被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制,对尚未解决的问题持续抓好整改落实,根据工作实际适时报告后续整改情况。

  第三十五条 开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任,全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是:

 。ㄒ唬┒员谎彩拥匙橹贫ǖ难彩诱姆桨附猩蠛税压,列席巡视整改专题民主生活会;

 。ǘ┙⒀彩诱募喽教ㄕ,综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督;

 。ㄈ┒匝彩臃⑾值娜娲友现蔚车确矫娴耐怀鑫侍舛酱偻贫辜姓、专项治理;

 。ㄋ模┮拦嬉兰鸵婪ùχ醚彩右平坏奈侍庀咚,自收到移交问题线索之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况;

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  纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定,将驻在单位(含综合监督单位)党组、党委开展巡视发现问题的整改情况纳入日常监督,推动整改落实。

  第三十六条 开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任,监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是:

 。ㄒ唬┎斡攵员谎彩拥匙橹贫ǖ难彩诱姆桨附猩蠛税压,列席巡视整改专题民主生活会;

 。ǘ┒酱俦谎彩拥匙橹涫敌率贝车淖橹废叻矫嫖侍獾恼,加强日常监督,对突出问题组织开展集中整治、专项治理;

 。ㄈ┌蜒彩诱穆涫登榭瞿扇氡谎彩拥匙橹斓及嘧雍土斓几刹磕甓瓤己酥匾谌,把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考;

 。ㄋ模┒匝彩右平坏牧斓及嘧咏ㄉ、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部担当作为等方面问题依规处置,自收到移交问题之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况;

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  第三十七条 有关职能部门应当结合职责运用巡视成果,针对巡视通报的问题和移交的工作建议,加强调查研究,提出改进措施,推动改革、完善制度、深化治理,并自通报和移交之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈办理进展情况。

  第三十八条 巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促,推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。

  巡视机构应当向同级党组织报告巡视整改和成果运用的综合情况,对整改不到位的突出问题,推动有关机关、部门对有关党组织和责任人严肃问责。

  第六章 队伍建设

  第三十九条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划,结合巡视工作特点建立健全制度机制,建设高素质专业化干部队伍。

  选优配强巡视组组长、副组长,配备与巡视任务相适应的专职干部,防止照顾性安排。加强巡视干部规范管理,加大教育培训、轮岗交流力度。

  重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部,有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼,并将参加巡视工作的经历和表现,作为干部考核评价、选拔任用的参考。

  第四十条 巡视干部应当具备下列条件:

 。ㄒ唬├硐胄拍罴岫,对党忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

 。ǘ┘岢衷,敢于斗争,担当作为,依法办事,公道正派,清正廉洁;

 。ㄈ┠7蹲袷氐车募吐珊凸曳煞ü,严守党和国家的秘密;

 。ㄋ模┚哂新男醒彩蛹喽街霸鸬淖ㄒ抵逗徒锨康姆⑾治侍、沟通协调、文字综合等能力;

 。ㄎ澹┚哂姓B男兄霸鸬纳硖逄跫托睦硭刂。

  抽调人员参加巡视工作,应当按照上述条件,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,按程序征求党风廉政意见。

  对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

  第四十一条 巡视机构应当加强作风建设和纪律建设,督促巡视干部严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格执行巡视工作纪律,做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。

  第四十二条 巡视机构、巡视干部应当自觉接受党组织监督、民主监督、群众监督等各方面监督,带头强化自我监督。建立健全内控机制,加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督,严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定,依规依纪依法开展巡视工作。

  任何单位和个人对巡视机构、巡视干部的违规违纪违法行为有权提出检举、控告。

  第七章 责任追究

  第四十三条 开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究有关责任人员的责任。

  第四十四条 有关机关、部门和单位违反规定不协助、支持巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究有关责任人员的责任。

  第四十五条 巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,依据有关规定给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

 。ㄒ唬┒杂Φ狈⑾值闹匾侍饷挥蟹⑾郑

 。ǘ┎蝗缡当ǜ嫜彩忧榭,隐瞒、歪曲、捏造事实;

 。ㄈ┧阶粤舸嫜彩庸ぷ髯柿,泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息;

 。ㄋ模┕ぷ髦谐饺ㄏ,造成不良后果;

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 。┪シ囱彩庸ぷ骷吐傻钠渌形。

  第四十六条 被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,依据有关规定对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

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 。ㄈ┲甘、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人;

 。ㄋ模┳橹斓佳彩诱牟涣,落实巡视整改要求不到位,敷衍应付、虚假整改;

 。ㄎ澹┒苑从澄侍獾母刹咳褐诮型、打击、报复、陷害;

 。┢渌慌浜匣蛘吒扇叛彩庸ぷ鞯那樾。

  第八章 巡察工作

  第四十七条 党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,设立巡察机构,在一届任期内,对所管理的党组织实现巡察全覆盖。

  其他党组织需要开展巡察工作的,应当通过上级党委(党组)巡视工作领导小组报党委(党组)批准。

  第四十八条 市(地、州、盟)党委巡察对象是:党委工作部门领导班子,市一级国家机关部门、人民团体党组(党委),市(地、州、盟)管理的国有企业、事业单位党组织,以及党委要求巡察的其他党组织。

  县(市、区、旗)党委巡察对象是:党委工作部门领导班子,县一级国家机关部门、人民团体党组(党委),县(市、区、旗)管理的国有企业、事业单位党组织,所辖的乡镇(街道)、村(社区)党组织,以及党委要求巡察的其他党组织。

  第四十九条 巡察工作应当坚守政治监督定位,聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。

  第五十条 巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等,参照本条例炽爱游戏官方意甲赞助商巡视工作的规定,结合实际确定。

  第九章 附则

  第五十一条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定,由中央军委参照本条例制定。

  第五十二条 本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。

  第五十三条 本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。


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